Размер шрифта:
Цвета сайта:
Изображения
Официальный сайт
Пятница, 06 Октября 2017
г. Череповец, ул Первомайская, дом 58
Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением Череповецкого муниципального района местного самоуправления и участия населения Череповецкого муниципального района в осуществлении местного самоуправления

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением Череповецкого муниципального района местного самоуправления и участия населения Череповецкого муниципального района в осуществлении местного самоуправления

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ЧЕРЕПОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЧЕРЕПОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум


1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Череповецкого муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Собранием района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Муниципального Собрания района и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума, количественный состав которой устанавливается законом Вологодской области.

Условием назначения местного референдума является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Череповецкого муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в соответствии с федеральным законом и законом Вологодской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Муниципальным Собранием района и главой администрации района, оформляется правовыми актами Муниципального Собрания района и главы администрации района.

5. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию, действующую в соответствии с решением Избирательной комиссии Вологодской области в качестве избирательной комиссии муниципального образования (далее – избирательная комиссия), с ходатайством о регистрации группы.

6. Муниципальное Собрание района проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на заседании в течение 20 дней со дня поступления в Муниципальное Собрание района ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

В случае признания Муниципальным Собранием района вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям федерального законодательства, избирательная комиссия в течение пятнадцати календарных дней принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней с даты опубликования решения референдума.

В случае признания Муниципальным Собранием района вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям федерального законодательства, избирательная комиссия отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

7. Местный референдум назначается Муниципальным Собранием района в соответствии с федеральным законом, законом Вологодской области в течение тридцати дней со дня поступления в Муниципальное Собрание района документов, на основании которых назначается местный референдум, а в случае если местный референдум не назначен Муниципальным Собранием района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Вологодской области, избирательной комиссии Вологодской области или прокурора.

8. Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятые на местном референдуме решения подлежат обязательному исполнению на территории Череповецкого муниципального района и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Череповецкого муниципального района.

10. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.


Статья 7. Голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района


1. Голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата Муниципального Собрания района, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. При выдвижении инициативы по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата Муниципального Собрания района, главу района о дате, времени и месте проведения мероприятия по отзыву.

4. Для выдвижения инициативы по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района образуется инициативная группа численностью не менее 10 человек.

5. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района обращается в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации группы.

6. В ходатайстве указываются:

изложение оснований (мотивов) отзыва депутата Муниципального Собрания района, главы района;

фамилия, имя, отчество каждого члена инициативной группы, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

7. К ходатайству должны быть приложены протокол собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву, и копия судебного решения о допущенном противоправном решении или действии (бездействии). Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.

8. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

9. Для назначения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района в избирательную комиссию инициативной группой должны быть представлены подписи граждан в поддержку его проведения. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются из средств фонда голосования по отзыву, создаваемого в тех же случаях и порядке, которые предусмотрены законом Вологодской области для фондов референдума.

Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района, составляет не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Подписи могут собираться только среди избирателей того избирательного округа, где были избраны депутат Муниципального Собрания района, глава района. Подписные листы для сбора подписей граждан изготавливаются инициативной группой по форме, установленной законом Вологодской области.

10. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.

11. Избирательная комиссия проверяет достоверность данных, содержащихся в подписных листах. Проверке подлежат все подписи, необходимые для реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района, и соответствующих им сведений о гражданах, содержащихся в подписных листах.

12. При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования по отзыву количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования по отзыву.

13. По окончании проверки подписных листов об итогах проверки составляется протокол, в котором указывается количество заявленных подписей участников голосования по отзыву, представленных подписей участников голосования по отзыву, проверенных подписей, подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований признания этих подписей недостоверными и (или) недействительными. Протокол прилагается к соответствующему решению избирательной комиссии.

14. При соответствии порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района требованиям настоящего Устава избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов направляет подписные листы и копию своего решения в Муниципальное Собрание района. Копия решения комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву.

15. В случае отказа в проведении голосования по отзыву избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования по отзыву решение комиссии с изложением оснований отказа.

16. Муниципальное Собрание района рассматривает вопрос о соответствии инициативы отзыва требованиям федерального закона, закона Вологодской области и настоящего Устава на своем заседании не позднее 20 дней со дня поступления в Муниципальное Собрание района необходимых материалов и принимает решение о назначении голосования по отзыву.

Принятое решение направляется в пятидневный срок для подписания главе района, который в трехдневный срок направляет подписанное решение в избирательную комиссию .

17. Депутату Муниципального Собрания района, главе района должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

18. Депутат Муниципального Собрания района, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе в Череповецком муниципальном районе.

19. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ Череповецкого муниципального района, преобразования Череповецкого муниципального района


1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Череповецкого муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Череповецкого муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Череповецкого муниципального района проводится на всей территории Череповецкого муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Череповецкого муниципального района назначается Муниципальным Собранием района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Череповецкого муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Череповецкого муниципального района или части Череповецкого муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Череповецкого муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Череповецкого муниципального района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Череповецкого муниципального района, преобразования Череповецкого муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 9. Собрание граждан


1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Череповецкого муниципального района на части территории Череповецкого муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Собрания района, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Собрания района или главы района, назначается соответственно Муниципальным Собранием района или главой района.

3. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан численностью не менее 60 человек, проживающих в Череповецком муниципальном районе и достигших 16-летнего возраста, представляет в Муниципальное Собрание района ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания.

В ходатайстве указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания. Граждане имеют право не указывать место проведения собрания и обратиться к Муниципальному Собранию района с просьбой о предоставлении помещения для его проведения. Муниципальное Собрание района обязано в этом случае предоставить место для проведения собрания.

4. Граждане имеют право пригласить на собрание депутатов Муниципального Собрания района, главу района, иных лиц для предоставления информации по интересующему их вопросу. Приглашение должно быть направлено в Муниципальное Собрание района, главе района не позднее чем за 5 дней до проведения собрания.

Муниципальное Собрание района должно назначить собрание не позднее чем за 7 дней до предложенной в ходатайстве даты его проведения или согласовать с заявителями иную дату проведения собрания.

Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается Муниципальным Собранием района простым большинством голосов от избранного состава депутатов. Основанием отказа в назначении собрания может быть только несоответствие представленного ходатайства требованиям пункта 3 настоящей статьи.

Решение Муниципального Собрания района о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию в газете «Сельская новь» не позднее чем за 5 дней до даты проведения собрания.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Череповецкого муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете «Сельская новь».


Статья 10. Конференция граждан (собрание делегатов)


1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Муниципального Собрания района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется положением о конференциях граждан, утверждаемым Муниципальным Собранием района, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 11. Сход граждан


1. Сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ Череповецкого муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущее отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.


Статья 12. Правотворческая инициатива граждан


1. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном нормативным правовым актом Муниципального Собрания района.

2. Минимальная численность инициативной группы составляет 3 процента от числа жителей Череповецкого муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Череповецкого муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Череповецкого муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.


Статья 13. Публичные слушания


1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Череповецкого муниципального района Муниципальным Собранием района, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Собрания района или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Собрания района, назначаются Муниципальным Собранием района, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Череповецкого муниципального района и проект решения Муниципального Собрания района о внесении изменений и дополнений в Устав Череповецкого муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Череповецкого муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Череповецкого муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Череповецком муниципальном районе, утверждаемым Муниципальным Собранием района.


Статья 14. Опрос граждан


1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Череповецкого муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Череповецкого муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Череповецкого муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Муниципального Собрания района или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Вологодской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Череповецкого муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о проведении опроса граждан в Череповецком муниципальном районе в соответствии с законом Вологодской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным Собранием района.

6. Жители Череповецкого муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района;

2) за счет средств бюджета Вологодской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Вологодской области.


Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Череповецкого муниципального района


1. Граждане имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением Череповецкого муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении


1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Череповецкого муниципального района граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Вологодской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Череповецкого муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления на территории Череповецкого муниципального района.


Череповецкий район

Выборы

Местное самоуправление

Наградная политика

Муниципальные учреждения

Нормативная правовая база

Бюджет

Информация по налогам

Муниципальные услуги

Информация о торгах

Управление и распоряжение землей

Управление и распоряжение имуществом

Показатели развития

Программы развития

Указы Президента РФ

Противодействие коррупции

Чрезвычайные ситуации

Оценка регулирующего воздействия

Бесплатная юридическая помощь