Обобщение практики осуществления
регионального государственного экологического надзора
отделом земельного и экологического контроля за 2018 год
Настоящие обобщение осуществления регионального государственного экологического надзора администрацией Череповецкого муниципального района за 2018 год подготовлен во исполнение пункта 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Основными нарушениями, выявленными в ходе проведения контрольных мероприятий, являются не предоставление:
в части обращения с отходами производства и потребления:
- документов, подтверждающих проведение инвентаризации отходов и источников их образования;
- проекта нормативов образования отходов, установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- паспортов на отходы 1 - 4 класса опасности;
- договоров со специализированными организациями на передачу отходов для переработки, использования или захоронения;
- документов, подтверждающие передачу отходов для переработки, использования или захоронения сторонним организациям (акты приема-передачи, накладные, счета-фактуры и т.д.);
- документа учета образования, использования, обезвреживания, передачи сторонним организациям и размещения отходов, согласно Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1.09.2011 г. № 721 «Об утверждении порядка учёта в области обращения с отходами»;
- статистического отчета по форме № 2-ТП (отходы) за предыдущий отчетный год;
- программы осуществления производственного экологического контроля в области обращения с отходами;
в части охраны атмосферного воздуха:
- документов, подтверждающих проведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
- установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
- разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- статистического отчета по форме № 2-ТП (воздух)
В части уплаты платы за оказание негативного воздействия на окружающую среду:
- декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за истекший период;
- документов, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за истекший период.
Напоминаем сроки предоставления годовой отчетности:
- отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)
Годовая, представляется субъектами малого и среднего предпринимательства: ст. 18 (пункты 7, 8) Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказ Минприроды России от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)», Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 31.12.2015 N 612 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору"
срок сдачи – до 15 января
- 2-ТП (отходы). Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления
Годовая, предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления,
Отчет составляется на основании приказа Росстата от 10.08.2017 N 529 в территориальный орган Росприроднадзора
Срок сдачи – до 1 февраля
- 2-ТП (воздух). Сведения об охране атмосферного воздуха
Годовая, представляют юридические лица, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), имеющие стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха:
– с объемом разрешенного выброса более 10 т/год;
– с объемом разрешенного выброса от 5 до 10 т/год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1-го и (или) 2-го классов опасности.
Отчет составляется на основании приказа приказ Росстата от 04.08.2016 № 387 в Федеральную службу государственной статистики по Вологодской области (Вологдастат)
Срок – до 22 января
- 2-ТП (водхоз). Сведения об использовании воды
Годовая, предоставляют юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), которые осуществляют пользование водными объектами или получают воду из систем водоснабжения:
– осуществляющие сброс (отведение) сточных вод;
– осуществляющие забор (изъятие) из водных объектов 50 м³ воды в сутки и более (кроме сельскохозяйственных объектов);
– получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов) объемом 300 м³ и более в сутки для любых видов использования воды, кроме производства сельскохозяйственной продукции;
– получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов), осуществляющие забор (изъятие) воды из водных объектов объемом 150 м³ и более в сутки для производства сельскохозяйственной продукции;
– имеющие системы оборотного водоснабжения общей мощностью 5000 м³ и более в сутки независимо от объема забираемой воды
Отчет составляется на основании приказа приказ Росстата от 05.05.2016 № 227 в территориальный орган Росводресурсов: Отдел водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печорского БВУ
Срок – до 22 января
- 2-ТП (рекультивация). Сведения о рекультивации земель, снятии их плодородного слоя и дальнейшего использовании плодородного слоя почвы.
Предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, занимающиеся разработкой месторождений полезных ископаемых, в т.ч. организации, выполняющие строительные, мелиоративные работы, лесозаготовку, изыскания, размещающие отходы.
Форма отчета определена приказом Росстата от 29 декабря 2012 г. № 676, предоставляется в территориальный орган Росприроднадзора.
Срок – до 1 февраля
- 4-ОС. Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах.
Годовая, представляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие природоохранную деятельность, а также производящие плату за негативное воздействие на окружающую среду (отчетность представляют ЮЛ и ИП, затраты которых на охрану окружающей среды превышают 100 тыс. рублей).
Отчет составляется на основании приказ Росстата от 24.08.2017 N 545 в Федеральную службу государственной статистики по Вологодской области (Вологдастат)
Срок – до 25 января
- форма № 2-ОС Сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах
Годовая, представляют респонденты: юридические лица всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, осуществляющие водохозяйственные и (или) водоохранные работы на водных объектах, в том числе:
– имеющие лицензию на водопользование, решение на предоставление водного объекта в пользование и/или договор на пользование водным объектом;
– осуществляющие виды водопользования, не требующие, в соответствии с частью 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, разрешительной документации;
– пользователи водных объектов, право пользования которыми на момент заполнения формы не оформлено. Перечень респондентов определяется территориальными органами Росводресурсов – Бассейновыми водными управлениями (БВУ) на территории соответствующих субъектов Российской Федерации
Форма предоставляется на основании приказа Росстата от 28.08.2012 № 469 в территориальный орган Росводресурсов: Отдел водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печорского БВУ
Срок сдачи – до 25 января
- Декларация о плате за НВОС (негативное воздействие на окружающую среду).
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», приказ Минприроды Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы»
Ежегодно, предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду , за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории
Представляют в территориальный орган Росприроднадзора:
Срок сдачи отчетности – до 10 марта (оплата за НВОС - до 1 марта)
- Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 «Об утверждении положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки»
Ежегодно, представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися производителями, импортерами товаров.
Представляют в территориальный орган Росприроднадзора
срок сдачи – до 1 апреля
- Расчет суммы экологического сбора
Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора», приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ Федеральная служба по надзору в сфере природопользования от 22.08.2016 № 488 «Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора»
Ежегодно, исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями, импортерами товаров (включая упаковку), подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, по каждой группе товаров, подлежащих утилизации, для которой установлен норматив утилизации
Срок сдачи - до 15 апреля
- Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 № 1342 «Об утверждении Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров», распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р «Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств»
Ежегодно, представляется в отношении готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, производителями и импортерами товаров, их ассоциациями (статья 24.2 Федерального закона 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»)
Представляют в территориальный орган Росприроднадзора
Срок предоставления - до 1 апреля
- Информация о выполнении условий водопользования, установленных в договорах водопользования и решениях о предоставлении водных объектов в пользование, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий
Ежеквартально (20 марта, 20 июня, 20 сентября, 20 декабря) представляют физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование
предоставляется:
- в Отдел водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печорского БВУ – в отношении находящихся в федеральной собственности водоемов, а также морей или их отдельных частей,
- в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, уполномоченный на заключение договоров водопользования:
- в орган местного самоуправления – в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования
Обращаем внимание, что нарушение требований по представлению отчетности влечет административную ответственность в отношении должностных или юридических лиц.