Череповецкий Муниципальный район

АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УЛОМСКОЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от   01.03.2021              № 27

д. Коротово

О внесении изменений в постановление

Администрации сельского поселения

Уломское от 09.03.2016 № 71 «Об

утверждении муниципальной Программы

«Социальная поддержка граждан сельского

поселения Уломское на 2016-2021 годы»

         В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,             Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах       организации местного самоуправления в Российской Федерации»,                       постановлением Администрации сельского поселения Уломское от 09.03.2016    № 62 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ сельского поселения Уломское»,

Администрация сельского поселения Уломское

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести следующие изменения в постановление Администрации сельского поселения Уломское от 09.03.2016 № 71 «Об утверждении муниципальной Программы «Социальная поддержка граждан сельского поселения Уломское 2016-2021 годы»:

1.1. Изложить муниципальную программу «Социальная поддержка граждан сельского поселения Уломское 2016-2023 годы» в новой редакции согласно     приложению 1к настоящему постановлению.

2. Утвердить План реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан сельского поселения Уломское 2016-2023 годы» в                соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене «Уломский вестник», а также разместить на официальном сайте Череповецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети            «Интернет».

Глава сельского поселения Уломское                                Е.Г. Озеринникова

                                                                                                                        Приложение 1

                  к постановлению Администрации сельского

                 поселения Уломское от 01.03.2021 № 27

                                                                  Приложение 1

                  к постановлению Администрации сельского

                  поселения Уломское от 09.03.2016 № 71

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Социальная поддержка граждан сельского поселения

Уломское на 2016- 2023 годы»

1.      Общая характеристика сферы реализации Программы.

Муниципальная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки граждан     формируется в соответствии с Конституцией Российской   Федерации, согласно которой в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.

Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг является      приоритетным направлением муниципальной политики в социальной сфере.

Развитие социальной сферы сельского поселения Уломское на период до 2023 года предполагает улучшение благосостояния людей.

Важный шаг в этом направлении - реализация в 2016- 2023 годах муниципальной долгосрочной целевой Программы «Социальная поддержка населения сельского поселения Уломское на 2016-2023 годы», социальная эффективность реализации которой выражена в улучшении качества жизни           отдельных категорий населения сельского поселения Уломское путем своевременно и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки.

Эффективное функционирование системы социальной поддержки населения направлено на   предоставление мер социальной поддержки, выплат в полном объеме и в доступной форме. Меры      муниципальной социальной поддержки остаются важнейшим инструментом преодоления негативных последствий   социального неравенства и бедности.

Меры социальной поддержки, гарантированные законодательством, предоставляются отдельным категориям граждан своевременно и в полном объеме. Получателями доплаты к пенсии муниципальным служащим по сельскому поселению Уломское являются 9 человек.

При проведении социальной политики необходима адекватная оценка сопутствующих рисков и гибкое реагирование на возникающие неблагоприятные тенденции.

К рискам реализации муниципальной Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участник муниципальной Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски.

Связаны с ошибками управления реализацией муниципальной программы. Непринятие мер по урегулированию организационных рисков может повлечь нецелевое и (или) неэффективное использование бюджетных средств, невыполнение ряда мероприятий муниципальной программы или нарушение   сроков их выполнения.

Мерами по снижению организационных рисков являются закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий муниципальной программы; повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и налаживание административных процедур для снижения данного риска.

2. Финансовые риски.

Недофинансирование мероприятий муниципальной программы может привести к снижению   показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при          решении рассматриваемых проблем. Данные риски возникают по причине продолжительности срока реализации муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от     стабильного финансирования.

Мерами по снижению финансовых рисков являются обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами; ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов.

3. Социальные риски.

Одним из основных рисков является макроэкономическое условие развития сельского поселения Уломское и как следствие отсутствие дополнительных официальных источников доходов у граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.

Для минимизации социальных рисков будет осуществляться:

мониторинг исполнения действующего законодательства органами местного управления;

мониторинг и оценка предоставления мер социальной поддержки.

4. Непредвиденные риски.

Связаны с кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, с природными и         техногенными катастрофами. Возникновение непредвиденных рисков может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление           последствий таких катастроф.

5. Информационные риски.

Связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.

С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет        проводиться работа, направленная на:

совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации муниципальной    программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей муниципальной программы.

В целом, способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка целевых показателей в зависимости от достигнутых                результатов.

Для достижения целей муниципальной программы предполагается использовать финансовые (бюджетные, налоговые) меры государственного регулирования.

Прямое экономическое регулирование предполагается осуществлять путем использования       финансирования мероприятий по социальной поддержке граждан путем индексации размеров             социальной поддержки в соответствии с нормами законодательства. Финансовые меры государственного регулирования отражены в приложении №1.

2.      Приоритеты в сфере реализации Программы;

цели, задачи и сроки ее реализации

Приоритетными в сфере реализации Программы являются мероприятия, направленные на         обеспечение соответствия требованиям нормативно-правовых и нормативно-технических актов в          отношении социальной поддержки граждан сельского поселения Уломское.

Исходя из приоритетов, основными целями Программы являются:

обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий.

       К приоритетным направлениям социальной политики отнесены, в том числе:

модернизация и развитие сектора социальных услуг.

Исходя из ключевых приоритетов развития сельского поселения Уломское определены цели       муниципальной программы:

создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной    поддержки.

Для достижения целей муниципальной программы предстоит обеспечить решение   следующих задач:

выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан.

Оценка достижения целей муниципальной программы производится посредством следующих показателей:

1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже региональной величины      прожиточного минимума, в общей численности населения Вологодской области.

Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые            результаты реализации муниципальной программы с позиций обеспечения роста материального         благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение роста доходов граждан.

Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как               муниципальной программы в целом, так и входящих в ее состав подпрограмм, должны ориентироваться на необходимость снижения уровня бедности населения в стране на основе социальной поддержки         граждан.

Прогнозируемое ежегодное снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках муниципальной программы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Состав показателей муниципальной программы определен таким образом, чтобы обеспечить:

наблюдаемость значений показателей в течение срока реализации муниципальной программы;

охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;

минимизацию количества показателей;

наличие формализованных методик расчета значений показателей.

Реализация мероприятий муниципальной программы в целом, в сочетании с положительной       динамикой экономического развития, прежде всего, с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов.

Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать достижению          следующих социально-экономических результатов, в том числе, носящих макроэкономический              характер:

снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления.

Сроки реализации муниципальной программы - 2016 - 2023 годы.

В связи с тем, что основная часть мероприятий муниципальной программы связана с                  последовательной реализацией «длящихся» социальных обязательств Российской Федерации и            Вологодской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов   реализации муниципальной программы не предусмотрено.

В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка    параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций                             демографического и социально-экономического развития страны.

Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие                      реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их           эффективности и результативности.

Муниципальная программа включает 1 основное мероприятие, реализация которого призвана обеспечить достижение целей муниципальной программы и решение программных задач:

Основное мероприятие: Дополнительное пенсионное обеспечение.

Предусмотренные в рамках подпрограмм цели, задачи и мероприятия в   максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной             программы.

На создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной            поддержки направлены соответствующие мероприятия:

- выплата доплат к пенсии муниципальным служащим.

Для подпрограмм муниципальной программы сформулированы цели, задачи, целевые                  показатели, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых           позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.

В рамках подпрограмм будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных    категорий граждан на меры социальной поддержки, на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, в том числе путем   последовательного внедрения в практику работы системы социальных контрактов.

3.      Ресурсное обеспечение Программы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за 2016 - 2023 годы составляет 10690,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

Ресурсное обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств бюджета           поселения и бюджетов других уровней. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета поселения, в том числе в разрезе распределения средств по основным мероприятиям программы, приведено в    таблицах 1 и 2 соответственно.

        Объемы средств бюджета сельского поселения Уломское на 2016 - 2023 годы определены исходя из подходов, принятых при формировании бюджета сельского поселения. Оценка расходов бюджета        сельского поселения Уломское до 2023 года указана исходя из финансовых возможностей бюджета        поселения и потребности на финансирование расходов, направленных на реализацию Программы.

         Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной          программы утверждается решением Совета сельского поселения о бюджете сельского поселения          Уломское на очередной финансовый год и плановый период.

Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие:

с решением Совета сельского поселения о бюджете сельского поселения Уломское на очередной финансовый год и на плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу;

с решением Совета сельского поселения о внесении изменений в решение Совета сельского        поселения Уломское в бюджет сельского поселения Уломское на текущий финансовый год и на         плановый период не позднее одного месяца со дня вступления его в силу.

Таблица 1

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

за счет средств бюджета сельского поселения Уломское

Таблица 2

Информация о распределения средств,

выделяемых на реализацию муниципальной программы

в разрезе распределения средств по подпрограммам и основным мероприятиям

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного, районного бюджетов, бюджета сельского поселения Уломское и средств из внебюджетных источников на реализацию целей Программы приведена в таблице 3:

Таблица 3

Прогнозная (справочная) оценка расходов

федерального, областного, районного бюджетов, бюджета сельского поселения Уломское и средств из внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы

4.      Целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач Программы

Состав целевых показателей (индикаторов) достижения цели и решения задач Программы сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов    Программы.

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в таблице 4:

Таблица 4

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы

1. Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и исходя из соответствия фактических значений показателей с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств, предусмотренных в целях финансирования мероприятий муниципальной программы.

2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей муниципальной программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, по формуле:

Сд = Зф / Зп * 100%, где:

Сд - степень достижения целей (решения задач),

Зф - фактическое значение показателя муниципальной программы /подпрограммы в      отчетном году,

Зп - запланированное на отчетный год значение показателя муниципальной программы /подпрограммы - для показателей, тенденцией изменения которых является рост значений,

или

Сд = Зп / Зф * 100% - для показателя, тенденцией изменения которых является снижение значений;

оценки уровня освоения средств бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий муниципальной программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения (областной, федеральный бюджет, бюджеты муниципальных образований, бюджеты внебюджетных источников), по формуле:

Уф = Фф / Фп * 100%, где:

Уф - уровень освоения средств муниципальной программы в отчетном году,

Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию муниципальной программы в отчетном году,

Фп - объем бюджетных (внебюджетных) назначений по муниципальной программе на отчетный год;

оценки степени реализации основных мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы и ее подпрограмм 95% и более;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы от 80% до 95 %;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

5. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1. Улучшение качества жизни отдельных категорий граждан.

2. Повысится эффективность расходов бюджета поселения в части финансирования    расходов по проведению мероприятий в области социальной   политики.